自然掩护区被一再破损假整改真搪塞,该怎么治?

  

发布日期:2019-02-09
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  《新闻1+1》2018年10月15日完成台本

  ——假整改,真搪塞,怎么治?

  (节目导视)

  解说:

  自然掩护区被一再破损,一些地方的政府部门,到底是掩护者照旧破损者?

  督察职员 张建亮:

  它这是(叫)江豚研发基地,实在内里各人也看到了就是一些烧烤场。

  解说:

  督查发现问题,一些地方政府为何要选择搪塞整改、冒充整改?

  2018年9月1日 新闻:

  严酷克制“一律关停”“先停再说”等搪塞应对做法,坚决制止以生态情况掩护为捏词,紧迫歇工休业停产等简朴粗暴行为。

  解说:

  《新闻1+1》今日关注:环保督察,“假整改”里的真问题!

  主持人 柴璐:

  观众朋侪晚上好,接待收看正在为您直播的《新闻1+1》。

  今天节目一最先呢,我们先要来关注两种动物,白鳍豚和江豚,我们来看看它们都生涯在长江中下游地域,都是国家的一级掩护动物。白鳍豚应该被看作已经失去了滋生和生活能力了,以是它被称为是已经功效性灭绝,只是还不清除有个体存活的可能性,而江豚是停止到2018年的7月份,只剩下1012头,可以看出来这两种动物都很是的珍贵。

  那这么珍贵的动物,它们的家我们固然要好好的掩护了,而它们的家,他们所生涯的区域什么样子呢?我们来看看这张图片。这个地方是被称作大江江豚掩护科普研究基地,位于江苏的镇江。可是看这个修建的外观会以为有点希奇,似乎是个仿古修建,这个很像是个影视城之类的工具,现实上这里确实是一个名叫大江风云的影视基地。

  2015年的时间,这个影视基地违法最先建设,可是在2016年的时间中央环保督查组进驻到这里,要求它举行清退整改,可是2017年的10月份它却周全的最先试营业了。风起大江,惋惜是鼓歪风,今天我们的关注就要从这里提及。

  (播放短片一)

  解说:

  作为天下鲸类动物中最濒危的一种,我们已经许多年没有在长江中,发现白鳍豚的踪迹了;而作为白鳍豚曾经的主要的栖息地之一,镇江长江豚类省级自然掩护区,直到今天,却是自身的生活都成了问题。不到两年,该掩护区就两次被国家环保部门转达品评。最近一次,生态情况部通告称:掩护区内泛起了一家影视基地,这家影视基地挂羊头卖狗肉,以江豚掩护科普为由,举行旅游开发。

  督察职员 张建亮:

  在长江下游航运这么蓬勃,人类运动开发这么强烈的地域,它是一个江豚类生涯的一个遁迹所。

  记者:

  现在这个遁迹所也够呛。

  张建亮:

  也逐步被蚕食了。

  解说:

  被生态情况部点名的,就是这个“大江风云”影视基地,但,说是影视基地,实在就是个仿古修建的旅游点,门票每人次40。在景点内,倒是有一块“大江江豚掩护科普研究基地”的招牌,但却从来没搞过什么江豚掩护,谋划的是餐饮。

  与“大江江豚掩护科普研究基地”相隔不到10米,是一个古城堡鬼屋项目,承包人称,他和“大江风云”,签署的是一个5年条约。

  镇江“大江风云”景区事情职员:

  我也不知道它土地正当不正当,他让我建这,我建这里,以前听说这里有演出,我建这里,一年没做什么生意

  解说:

  来自镇江领土部门的信息是,这个“大江风云”景区,由镇江文旅团体开发,项目启动时就已经涉嫌违规。而它所谓的“大江江豚掩护科普研究基地”和“古城堡鬼屋项目”,都已越界进入了江豚掩护区规模。此外,2016年,它的违规建设,就已经被环保部门在督查中发现,可是,2017年10月,这个违规项目却照旧可以建成营业,一直到今年,被环保督查转头看再次点名。

  镇江市江豚掩护站主任 朱孝峰:

  由于我们不知道,平时江豚的治理在水内里,我们开船,水内里朝岸上看,都是湿地,这一块关注得少一点,等我们一关注发现时已经成型了。

  解说:

  一个省级掩护区,镇江市的相关部门,原来是应该行使掩护职责的,可是,在掩护区内建设违规项目的镇江文旅团体,却也属于国资企业。此外,该掩护区内非法农业莳植和渔业养殖面积,高达7000多亩,大量的江滩湿地被损毁,严重破损了生态功效,而为这些违规项目发出相关批文的,也是当地的政府部门。

  记者:

  滩涂开发景区要不要推行相关手续,他们手续完整吗?

  浙江市江滩开发治理处副主任 黄建林:

  应该需要推行手续。

  记者:

  有没有推行呢?

  黄建林:

  可是似乎没有推行手续。我们现在的整改一个是大江风云这边在豚类掩护区规模内的所有设施所有拆除掉,恢复到到达克制人类进入的情况。

  解说:

  长江镇江段,曾被称为江豚的最佳“遁迹所”,可是,一个2003年专门为掩护江豚而建立的掩护区,却在镇江泛起了不应泛起的一幕。特殊是在近几年社会各界对环保云云重视的情况下。特殊是在中央环保督察后,地方政府不仅没有根据督察整改方案要求清退违规项目,而是继续加大开发力度。直到2018年中央环保督查转头看检查时,掩护区生产运动依旧,整改要求,沦为了一纸空文。

  9月27日,针对最新一轮的环保督查转头看发现的突出问题,生态情况部就侵占破损自然掩护区问题,一下子约谈了八个市,其中,就包罗镇江市市长张叶飞。

  柴璐:

  接下来,让我们再来直观的相识一下,这个豚类的自然掩护区的原貌是什么样的,我们来看这张照片是江苏镇江,影视实景园项目侵占掩护区的情形,这个照片最右侧的这个部门就是长江,那整个这条红线所画的右侧的这一大块地方,都是被实景园侵占的掩护区。由于整个自然掩护区03年建设的时间,或许的面积是57.3平方公里,可是现在我们看到这个江滩上已经有许多修建被拆除了,可是照旧有些少量的修建物仍然存在。

  整个破损的历程是怎么样的,我们再来仔细的回首一下。03年的时间江苏省是镇江市设立了长江豚类省级自然掩护区,09年到15年的时间是陆续的开发了耕地和鱼塘累计5800多亩,到15年10月份的时间镇江文旅团体未经环评,违规建设大江风云影视实景园项目;来看16年底,16年底,一年之后中央环保督察发现了问题,《整改方案》要求,限期关闭和搬迁生态红线区域内的违法违规项目。

  可是在16年到17年的时间,继续加大开发,又违法开垦了红滩湿地约莫1400亩,一直到4月份的时间一期项目投入试运行,10月份的时间周全运行,那到2018年的6月份,中央环保督察“转头看”发现,该掩护区内的非法农业莳植和渔业养殖面积高达7000多亩,2018年的9月26号中央环保督察组约谈镇江市的市长。

  那接下来我们来相识一下这次约谈的情形,包罗约谈之后下一步的事情,我们马上来电话连线一下生态情况部华东督察局的督察二处的副处长,卢诰宇,由于卢处长曾经到场过2016年的环保督察事情,同时在今年6月份的转头看事情卢处长也是到场的。

  (电话连线)

  柴璐:

  卢处长您好。

  华东督察局督察二处副处长 卢诰宇:

  主持人您好。

  柴璐:

  我们看到26号你们已经约谈了镇江的张市长,能不能给我们先容一下这次约谈主要的内容是什么,向镇江市提出了一些什么样的要求?

  卢诰宇:

  好的,其时约谈主要指出了掩护区存在的两个方面的主要问题,一个是违法开采,总面积到达了7000多亩,特殊是在2016年,中央环保督察后仍然继续开垦了或许1400亩,损毁了大量的江滩湿地,严重破损了生态功效;二是在掩护区内违法开展旅游运动,约谈的时间提出的要求,要求镇江市要继续提高熟悉,增强监视治理,狠抓问题整改,同时要求相关的整改方案及查处情形要在20个事情日内,报送生态情况部,并抄报江苏省人们政府。

  柴璐:

  那约谈只是一个手段不是最终的目的,从这个彻底整改的角度来看那接下来下一步要推进一些什么样的事情呢?

  卢诰宇:

  约谈的时间已经明确了,这个生态情况部将适时组织抽查,推动地方整改到位,我们华东督察局也会根据生态情况部的统一部署,对整改情形举行跟踪督办,督促整改到位。

  柴璐:

  好,谢谢卢处长。那适才这个卢处长已经跟我们先容了,现在约谈的事情是希望镇江市能够拿出实着实在的整改方案,也提出了一些详细的要求,那听说第一轮的中央环保督察的事情,有人形容它是大海捞针,可是第二轮的转头看被以为是要重点紧盯,那有一些重点的项目就是要像钉钉子一样,要监视它一步一步的落实下去,那这个转头看,事实是要看什么?怎么来看?那接下来马上我们再来连线一下国务院生长研究中央资源与情况政策研究所的副所长常纪文先生。

  (视频连线)

  柴璐:

  常所长您好。

  我们看到这一轮的转头看当中发现了许多的问题,由于有些地方不仅是没有根据要求,对一些侵占破损自然掩护区的行为举行清退整改,反而是变本加厉的在进一步的违法开发,这个整改要求完全是沦为了一纸空文。您怎么来看待这个转头看当中所看出来的这些问题?

  国务院生长研究中央资环所副所长 常纪文:

  那么从转头看特殊是镇江的问题,反映了地方党委和政府把生态文明没有提升到应有的高度,中央之以是强调生态文明,是不仅为现在思量,还得为以后几千年甚至一万年的可连续生长的思量。我们中华文明今天之以是繁荣富强,我们之以是提中华民族伟大再起,其中基本的条件就是我们的生态、我们的河流获得比力完整的保留。

  那么白鳍豚作为一个标志性的长江流域的一个生物,若是它灭绝了包罗江豚灭绝了,那么意味着我们生态掩护水平是下降的,有些地方没有引起这个须要的重视。以是呢,熟悉这个不够,另外另有态度它也是有问题的,就熟悉问题、态度问题,好比说有些地方开发滩涂的面积不仅不淘汰,在中央环保督察组督察之后,反而这个面积还增添。

  另外另有的怪,就是有些部门基础就不知道自己的这个规模是掩护区的规模,对这个砥柱不清晰,羁系部门。

  另外另有疏忽,有的部门羁系不到位,听凭违法开发的行为让它扩散,例如说中央环保督察组发现之后,应该是立刻叫停拆除,相反的呢还在第二年试营业,就体现了地方疏于治理。

  柴璐:

  像您适才提到的,就是在整个的转头看的历程当中,发现了许多的问题。您适才说的这些问题,我们也做了一个PPT,梳、怪、假、硬,这个镇江市是恒久的疏于治理,怪呢是江滩开发治理处竟然之前并不知道这个景区是有一部门区域属于掩护区的;假是吧,省发改委,省农委批复了血吸虫病农业综合治理等等项目,可是实在被假借名义。硬,不根据方案举行整改,而且不停的扩大开垦的面积。

  这中心有一点可能各人会以为匪夷所思,就是这个镇江市的江滩开发治理区,它原来就是来治理这片滩涂的,它怎么会不知道景区内里有一部门区域是属于这个自然掩护区的?您怎么来看这样的说法?

  常纪文:

  那么根据执法的划定呢,自然掩护区条例的划定,自然掩护区它已经确定它要上报,它四边的规模应该是很是很是清晰的。那么根据中央的要求,生态掩护红线今年必须划分完毕,那么这规模应该是清晰的,若是说不知道这个规模应该来说这个我以为在说假话。

  柴璐:

  那从适才我们谈到的这个违规开发的一起绿灯来看,那这样的约谈真的是不委屈的。那谈到进一步的自然掩护方面的问题,现实上中央环保督察组的约谈工具也不仅仅是一个都会的治理者,那接下来我们来看看它所存在的共性的问题。

  (播放短片二)

  解说:

  从出台史上最严的环保法,到中央环保督察成为常态,再到开展中央环保督察转头看, 当中央和国家层面要用最坚定、最严酷的执法,来确保生态情况掩护事情落实的时间,一些地方政府,却与中央的刻意南辕北辙。

  像镇江一样,因在掩护区里开发违规项目被点名,不仅不纠正错误,甚至继续违规,在此次中央环保督察转头看中,并不是孤例。

  内蒙古呼和浩特市和林格尔县西沟门移民新村木器加工厂,由于没有任何环评手续,喷漆味道浓重,噪声污染严重,当地政府之前声称“该厂已取缔”,然而在“转头看”中,又全都现出了真相。

  广西来宾华锡团体来宾冶炼厂恒久露天堆存冶炼废渣。被点名一年半后,问题依旧。

  生态情况部华南督察局督察三到处长 喻旗:

  像这种要领处置,不切合国家的划定,这个你们清不清晰?

  来宾华锡冶炼有限公司相关卖力人:

  一定清晰。

  喻旗:

  是违法的你知道不知道?

  企业相关卖力人:

  这个一定知道啊。

  解说:

  云南拉市海自然掩护区,作为国际主要湿地,近年来也饱受旅游项目侵占困扰,当中央环保督察反馈后,云南丽江市的整改方案,却并没有还给这片湿地一片晴朗。

  督察职员 喻旗:

  (这是)2015年10月26号拍的一张(卫星)照片,其时这一片都是一个空隙,都是原生态的。

  记者:

  包罗底下那一片。

  喻旗:

  最下面这一片,都是原生态的。然后我们看这一张照片,2018年1月24日,两个比力就显着看出,这是一个新的修建物,这块湖岸已经被填起来了。

  督察职员 蒋明康:

  现实上它填湖已经填到焦点区了,大量码头和泊岸的建设,使原来的自然岸线改变为人工岸线,对越冬鸟类的栖息和觅食会带来严重的影响。

  解说:

  觅食的鸟儿无法落地,但码头上的游客却越聚越多,整个拉市海掩护区的焦点区湖面内,随处都是划船的游客,一些商户甚至还搭起通往湖中央的浮桥,向进去拍婚纱照的团队收费。

  凭据《拉市海自然掩护区计划》,该掩护区的焦点区有很大一部门属于季节性焦点区,也就是说,从9月中旬,该区域由于大量鸟类到来而成为焦点区,克制人类运动。

  观察职员:

  它有没有不能划船的地方,这个内里。

  拉市海景区事情职员:

  没有啊。

  观察职员:

  都可以划。

  拉市海景区事情职员:

  都可以划。

  观察职员:

  随你到哪儿去都行。

  拉市海景区事情职员:

  对、对、对,可以划(船)。

  观察职员:

  没有给我划定一个界线。

  拉市海景区事情职员:

  没有没有,没有禁区。

  观察职员:

  时间呢,是什么时间划。

  拉市海景区事情职员:

  时间是不限。

  解说:

  针对侵占拉市海掩护区焦点区的问题,掩护区治理部门只是拆掉了很小一部门的旅游码头和水上娱乐项目,而一些企业和商户,仍在继续谋划,旅游运动,也有增无减。

  作为地方生态情况掩护第一责任人,一些地方的党委和政府,为什么要选择搪塞整改、冒充整改。一些地方,甚至走向了另一个极端——一刀切。对此,8月尾,生态情况部明确指出,严酷克制“一刀切”。

  2018年9月1日新闻:

  各地在生态情况掩护督察执法中,严酷克制“一律关停”“先停再说”等搪塞应对做法,坚决制止以生态情况掩护为捏词紧迫歇工休业停产等简朴粗暴行为。

  柴璐:

  中央环保督察组一来就海不扬波,中央环保督察组一走就涛声依旧。我们来看看这次就侵占和破损自然掩护区的问题,这其中央环保督察组所约谈的远远不止是一个都会,另有辽宁吉林,包罗重庆、安徽、云南等等,问题要害词涉及整改倒霉、严重失察、搪塞应对、虚伪整改。怎么来看待这样的征象,怎么能有一个更好的解决措施,我们继续来连线国务院生长研究中央资源与情况政策研究所的副所长常纪文先生。

  (视频连线)

  柴璐:

  常先生您怎么来看这些问题已耐久拖不停了,从上一次整改到这一次已经有两年的时间已往了,这些问题完全没有任何的转变,甚至还在变本加厉的增添,事实是能力欠缺、熟悉不足,是态度问题、要领问题照旧政治问题?您怎么看。

  常纪文:

  应该来说都有,有些地方以为中央环保督察组,离下层太远,你这回发现了问题,国家那么大你下次还会来吗?效果就是低估了中央的刻意,这一回中央环保督察转头看这是典型式的转头看。针对以前发现的问题,我再次举行验收,以是呢许多问题没解决,一下子就发现了。

  第二个就是现在有一个头脑误区,有些人以为中美商业战,有些地方经济不景气了,包罗有些文章就说了这个环保部放松了对环保的羁系,这个熟悉是错误的;有些地方就以为,经济不景气那么放松羁系是一定早晚的,效果没想到中央的态度是很是的坚决。

  第三个就是有一些退出,包罗有些利益纠葛,原来的建设要退出,有些政府要负担违约责任,赔偿的金额也是很是大的。

  柴璐:

  可是发现问题并不是发现问题的基础的目的,怎么来终结这样的征象呢,怎么让这种所谓的外貌整改、虚伪整改、搪塞整改再也混不下去。

  常纪文:

  有两个方面的建议,第一个就是你怕什么我就要来什么,对于这个违纪违法的官员,不尽职履责的官员,那么我就追你的责,对于地方党委和政府我可以接纳审核的措施,举行约束、举行惩戒。更主要的就是要求地方各级党委和政府的主要卖力人,要扑下身子,亲自去推动情况问题的解决,中央的文件要求,地方党政一把手每个季度要研究一次环保问题,有些地方党政向导呢,事情虚了,下面的厅局事情也是比力虚,那么他一虚那么下边市县事情也就虚了,以是许多环保问题导致久拖不决。

  若是说一把手,党政一把手亲自扑下身子亲自去推,固然许多工程的,这个监视人那么许多问题会解决,好。

  柴璐:

  那您以为适才提到这种扑下身子亲自去推动,可能会很大水平的解决这个问题,但也有可能从另外一个角度带来另外一个问题,就是一刀切的问题,由于现实上在过往当中也泛起许多这样的案例,就是以生态情况为捏词,一刀切紧迫的歇工休业停产,用这种简朴粗暴的治理方式,实在是很大的危险了老黎民的生涯或者是企业的生产,那这个问题应该怎么来解决呢?

  常纪文:

  一刀切在已往几年确确实着实部门地域是存在的,可是生态情况部一直是阻挡一刀切的,那么在这个9月份的时间,8月份的时间另有6月份的时间,生态情况部先后出台了几个文件,阻挡一刀切。好比说关于今年秋天和冬天京津冀及周边区域,大气污染防治攻坚的行动方案内里就讲,就说原来是许多,28个都会是接纳统一的措施,那么现在是接纳一市一策、一厂一策,甚至一条流水线一个对策,体现了高度的天真性。

  另外关于这个取暖和的问题,煤改气、煤改电,现在接纳的政策就是宜煤则煤、宜气则气、宜电则电,固然煤是清洁煤炭,好。

  柴璐:

  实在这个生态情况从某种水平上也可以说它是反映的是政治情况或者说政府治理的能力和这个解决问题的能力,怎么来提升这样的能力呢,您以为最要害是什么,用一句话来诠释的话。

  常纪文:

  地方要整改,就是说要彻底整改照旧要提升绿色生长的能力,绿色生长的能力若是说不解决的话虚伪整改、拖延整改、搪塞整改的征象照旧会存在,也就是说地方要有自己的特色、有自己的优势、有自己的生长,让绿色生长这个水平提高。

  柴璐:

  实在对于地方来说,谢谢常所长,实在对于地方来说你要弄清晰是自己在面临检查照旧在面临问题,你最终是想解决问题照旧解脱责任,无论怎样该干的照旧要干,无论早晚,今天的1+1就是这样,谢谢收看。

【纠错】责任编辑:辛公

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